傳統(tǒng)印章是我國(guó)傳統(tǒng)信用體系的基礎(chǔ),深入到經(jīng)濟(jì)及文化的各個(gè)方面。但是,由于傳統(tǒng)印章制作技術(shù)難度低,使用過(guò)程難以跟蹤,在使用和管理上存在很多問(wèn)題,目前我國(guó)很多地區(qū)和部門都建立了可以互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通知發(fā)送、公文傳遞等活動(dòng),為什么傳統(tǒng)印章替換為電子印章呢?
1、造假容易,防偽困難
傳統(tǒng)印章的防偽常常采用在印章中加暗記或者用防偽印油等方式來(lái)實(shí)現(xiàn),普通人一般不具備鑒別印章真假的能力。用傳統(tǒng)印章簽章的文件,接收方很難辨別印文的真假,只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn),憑視覺(jué)感官進(jìn)行判斷。由于傳統(tǒng)印章的刻制沒(méi)有技術(shù)門檻,偽造印章十分容易。已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,并對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)信用體系構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
2、簽章文件完整性難以保障
在傳統(tǒng)印章的使用中,如果被簽章文件有很多頁(yè)的情況下,文件的完整性只能通過(guò)逐頁(yè)蓋章或者蓋騎縫章的方式來(lái)保障,內(nèi)容的篡改不易發(fā)現(xiàn),且事后糾紛的責(zé)任認(rèn)定也很困難。在實(shí)踐中,空白支票、倒簽合同等先蓋章后填內(nèi)容的情況大量存在,簽章文件完成性往往難以保障。
3、簽章容易,保管不易
傳統(tǒng)印章的簽章過(guò)程沒(méi)有任何技術(shù)限制,任何拿到印章的人都可以很輕松的完成簽章,容易被盜用。因此,印章的保管往往是持章單位很棘手的事情。持章單位為保證用印的安全,一般都派專人負(fù)責(zé)印章管理,對(duì)所有用印行為進(jìn)行登記,記錄時(shí)間、申請(qǐng)人、事由等,手續(xù)非常繁雜,效率很低。一旦印章丟失,對(duì)相關(guān)各方的通告難以面面俱到,而且,從印章丟失到公示作廢之間的時(shí)間間隔也存在較大風(fēng)險(xiǎn),如果印章在此期間被人非法使用,就將給持章單位造成經(jīng)濟(jì)和信用損失。
采用傳統(tǒng)印章簽署文件,簽章人必須親臨辦公現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)踐中,經(jīng)常聽(tīng)到為蓋章而往返出差的情況。如果同一單位在相隔較遠(yuǎn)的兩地,同時(shí)有重要文件需要簽章,甚至還可能因時(shí)間無(wú)法周轉(zhuǎn)而耽誤,這也是導(dǎo)致空白支票、合同倒簽等問(wèn)題的重要原因,而電子印章就不會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題。